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一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化工作统筹,筑牢依法行政根基
1.深化法治学习教育,提升干部法治素养。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,纳入党组理论学习中心组、机关党建、法治培训计划和普法计划,全年组织学习30余次。建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单,严格领导干部学法用法、会前学法、重大决策前专题学法等制度。组织全局干部参加培训,人均学习达100课时以上。
2.落实“谁执法谁普法”责任,营造法治社会氛围。以“3·15”消费者权益日、“4·26”知识产权日、“12·4”国家宪法日等节点为契机,开展宣传活动13场次,发放宣传物料8000余份。举办特种设备、知识产权、食品、药品安全专题培训9场,累计培训从业人员500余人次,提升从业人员软实力,规范经营行为,筑牢经营者学法尊法守法主体责任意识。
3.完善法治保障机制,夯实基层治理基础。投入专项资金升级数字化执法装备,为一线执法人员更新执法记录仪、移动执法终端等设备,确保执法全过程记录。深化“市监蓝·志愿红”党员志愿服务,组建技术帮扶小队,提供扫码教学、证照办理指导、合规经营指导等服务。
(二)推进依法决策,提升决策质量效能。
4.维护市场公平秩序,护航经营主体发展。一是健全“两审”联动审查体系。今年以来,审查涉及市场主体经济活动的政策措施文件12份,均未违反相关规定。二是创新监管决策评价机制。聚焦与市场主体利益密切相关的重大决策,将经营主体对监管政策的评价结果转化为优化监管措施的具体举措,全年累计召开座谈会8场,根据反馈收集问题意见5条。
5.完善法治制度体系,规范权力运行机制。严格运用重点领域行政合法性审查地方标准及省局审查要点指南,对重大执法决定、涉企政策制定等重点工作,逐项对照主体合法性、程序合规性、依据充分性开展审查。建立“重大事项必审、复杂案件必议”制度,从源头防范法律风险。
(三)优化营商环境,激发市场主体活力。
6.深化“放管服”改革,提升政务服务效能。深入推进商事制度改革,全力推进企业全生命周期“一件事”高效办理,推进“证照分离”改革全覆盖,为市场主体办理登记注册大幅降低时间、人力投入和各种费用成本。今年以来,高效办结“一件事”722件。深化企业信用风险分类监管,完成信用修复715户。
7.规范涉企检查,筑牢监管合规底线。将“双随机、一公开”监管工作与“综合查一次”工作相结合,以“天府入企码”为抓手,全面实施“进一次门、查多项事”综合监管模式。今年以来,制定区级联合执法检查方案11个,参与市级联合执法检查方案2个,覆盖检查对象47户。生成“天府入企码”11个,扫码率达100%。
8.强化执法建设,提高依法履职效能。一是开展市级、区级执法案卷交叉评查工作,2025年共检查行政处罚案卷10件。二是加强案件集体讨论。2025年,召开重大案件集体讨论小组专题会9次,共集体审核重大行政处罚案件40余件。三是全面推行行政执法公示制度。已将符合公示要求的案件全部公示完成。落实“三书同送”制度,今年以来已发出23份信用修复告知书。四是深入推行包容审慎监管。今年以来,办理不予处罚17件,从轻或减轻处罚23件,减免211.86万元。
(四)深化社会治理,构建共建共治格局。
9.推进矛盾纠纷多元化解。深化新时代“枫桥经验”实践,依托12315投诉举报中心搭建跨部门调解平台,融入全市“一站式”矛盾纠纷多元化解体系。在知识产权、食品药品等专业领域,鼓励行业协会组建专业性调解队伍,全年化解疑难纠纷13余件。推动调解“五进”工作,在辖区各行政村、社区设立调解联络点,实现纠纷“就近发现、就地化解”。
10.创新纠纷处置与源头治理机制。活用“调解+信用约束”“调解+行政指导”模式,在化解纠纷时,同步核查经营者信用状况,对多次违约者纳入重点监管。发展ODR在线纠纷解决单位10家,提升处置效率。今年以来,已公示消费投诉重点商户3家,转ODR企业自行和解投诉3件。
(五)强化权力监督,确保依法履职尽责。
11.深化“府院”“府检”联动。加强行政复议与行政诉讼衔接,落实行政机关负责人出庭应诉制度。开展行政复议“以案促治”专项行动,办理行政复议案件2件,纠错率0%。强化司法建议、检察建议落实,全年收到检察建议书3份,均按期办复,整改率100%。
12.推进政务公开标准化规范化。认真贯彻落实《条例》及政府信息公开有关文件精神,依法开展信息公开工作。2025年发布信息共计120余条,未收到依申请公开政府信息与不予公开政府信息。
二、存在的问题
一是执法力量与监管任务不匹配。基层监管人员不足,专业技术人员匮乏,难以满足日益复杂的监管需求。二是法治宣传创新不足。普法形式以传统手段为主,数字化、互动式宣传较少,群众参与度有待提升。
三、下一步打算
一是加强法制培训,进一步提升法治思维。贯彻落实习近平法治思想,加强理论武装,不断筑牢执法人员依法执政、依法行政的思想根据。二是提升执法效能,进一步提高监管水平。健全跨区域、跨部门执法协作机制,加强执法队伍专业培训,提升规范执法水平。三是创新普法宣传,进一步营造法治氛围。聚焦新业态、新领域开展多样化、精准化宣传,营造浓厚法治氛围。
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