2022年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕上级部署和工作要求，统筹推进法治政府建设，深入推进依法行政，切实推动法治政府建设各项目标任务全面落实，为金口河区的绿色发展、和谐稳定提供了强有力的法治保障。现将我区2022年度法治政府建设工作报告如下。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1、深入学习贯彻习近平法治思想，将学习贯彻习近平法治思想纳入年度工作要点和依法行政考核，作为会前学法必学内容、党校必修课程。以区委、区政府名义印发实施《乐山市金口河区法治政府建设实施方案（2021－2025年）》《乐山市金口河区法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》《法治金口河建设规划（2021—2025年）》《乐山市金口河区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《关于学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第三十五次集体学习时重要讲话精神的实施方案》，举行区委理论学习中心组（扩大）学习会，专题学习“习近平法治思想学习纲要”。区委党校将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》纳入主体班专题课程。

2、做实习近平法治思想宣传解读。开展习近平法治思想学习宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村活动12次，运用微信公众号等媒介广泛宣传。

（二）从严执行依法决策规定

1、完善依法决策机制。严格落实重大行政决策和规范性文件合法性审查工作要求，高标准开展合法性审查工作，做到合法性审查全覆盖、全记录。全年共审查重大行政决策类文件、行政规范性文件36份，出具书面法制审查意见书36份。组建了我区法律顾问团，积极协调聘请3名专家、11名律师参与到我区党委政府公共管理事务中，为科学决策、依法行政提供法律意见建议，为政府担任代理人参加诉讼等。我区法律顾问全年为我区重点项目、重大行政决策提出法律意见100余条，代理诉讼案件17件。

2、强化行政规范性文件管理。严格按照《四川省行政规范性文件管理办法》制定的标准及流程开展合法性审查，并进行统一登记、统一编号、统一公布。2022年4月，我区积极组织从事规范性文件合法性审查工作的负责人和工作人员参加了规范性文件合法性审查专题培训，进一步提升了我区规范性文件管理审查工作能力。

（三）严格规范公正文明执法

1、深化综合行政执法改革。通过整合各乡（镇）站（所）的力量和资源，负责区综合行政执法局职责范围内适用简易程序的行政执法工作，承担日常巡查、接受投诉和协助调查取证工作，实现执法职能由城区向乡镇覆盖，工作力量和保障向基层一线倾斜，取得了“一支队伍管执法”、基层治理全覆盖、执法能力水平全面提升的改革成果。全年共受理案件61件，累计处罚金额44203元。

2、推进行政执法规范化建设。推深做实行政执法“三项制度”各项工作。探索开展不定期网上巡查执法公示落实情况，通过案卷评查，抽查各行政执法部门落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度的情况，推动实现我区执法信息公开透明、执法全过程记录、执法决定合法有效。

3、加强行政执法监督。一是严格落实行政执法主体资格、执法人员资格管理。梳理2022年金口河区行政执法主体资格单位33个，严格审查行政执法人员资格，落实执法证件的监督审核管理发放和年审工作，全年新办行政执法证67张，年审执法证33张，注销4张，现我区在册执法人员共301名。二是深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动。对我区行政执法中存在的突出问题进行了全面调查，有效记录问卷200人次，梳理出重点问题10条，针对突出问题拟发执法整改通知书3份。三是落实重大行政处罚、行政强制备案审查工作。充分发挥重大行政处罚备案审查制度的监督纠错功能，全面提升行政执法规范化水平。

（四）不断优化法治营商环境

1、严格审查政策。积极贯彻落实《优化营商环境条例》和各项助推民营经济发展的政策措施，依法编制完善区级行政权力清单、责任清单，对全区行政权力进行了进一步梳理，对各单位行政权力实行动态调整，通过区政府门户网站公布了权力清单和责任清单。认真做好政务一体化平台的事项认领、录入上报和网上运行办件工作。经对涉及市场主体经济活动的政策措施进行审查，我区没有制定违反公平竞争审查标准的政策措施。

2、优化政务服务。巩固提升“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，我区在4．0事项管理系统认领、发布政务服务事项561项，积极推动“一件事一次办”重点清单100个，已配置98个并入驻综窗。在省一体化平台办件数34584件，证照生产率100％，政务目录规范度100％。工程建设审批办件数145件。“互联网＋监管”目标清单认领率、实施清单完备率100％。“川渝通办”认领发布率100％，目前基础信息配置综合排名全市前列。

3、加强法律服务。聚焦疫情对企业经营的影响，积极为企业复工复产提供法律服务，组织专业法治队伍到辖区内企业开展疫情防控期间工业企业“点对点”服务，帮助企业解决法律问题20余个，提供法律参考意见100余条，督促企业抓好防疫防控及复工复产；深入企业、工地开展《保障农民工工资支付条例》法治体检专项活动2次，发放法治宣传资料2000余份，接受法律咨询100余次，建立农民工劳动合同普查和体检档案9份，查阅劳动合同1600份，针对签订劳动合同与劳务用工存在的问题提出法律建议12条。

（五）加强行政权力监督力度

1、自觉接受监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，按时向人大及其常委会履行工作报告制度，接受询问和质询，坚决执行人大及其常委会的决议、决定，并将执行结果及时向人大及其常委会报告等；积极为民主党派、政协委员履职提供便利、创造条件，增强民主监督实效，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议；依法执行人民法院生效判决，落实行政机关负责人出庭制度等，重视法院、检察院的司法建议。

2、深化政务公开。认真执行四川省人民政府公开地方标准，持续推进政务公开标准化规范化工作，重点做好重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域信息公开，及时回应社会关切。妥善做好就学就医、住房保障等民生方面的热点舆情回应处置工作，及时发布涉及疫情防控、社会民生等各类信息1000余条。

（六）依法化解矛盾解决争议

1、健全纠纷多元化解机制。持续加强矛盾风险防范化解管控，坚持党政主导，深化多元化解工作机制，区矛盾纠纷多元化解协调中心已正式挂牌入驻区公共法律服务中心，2022年，全区排查受理调解各类矛盾纠纷105件，调解成功105件。对全区9个行业人民调解委员会和1个个人调解室的标牌标识、工作流程、档案管理等进行规范，建立了调解员人才信息库。深化“诉非衔接”和“公调对接”，在法院建立了诉前调解组织。建立各级排查机制，实行三大调解（人民调解、行政调解、司法调解）力量互动协作、有效对接，全年我区无民转刑案件发生。

2、加强行政复议和行政应诉工作。贯彻落实国家行政复议体制改革决策部署，深化“府院”共治，积极化解行政争议。一是注重便民高效，畅通行政复议申请渠道，对于符合行政复议申请的案件依法积极受理，在确保办案质量的同时尽量实现快审快结，全年办理行政复议案件6件；二是坚持依法办案，对行政机关提供的证据材料、音频视频等相关材料进行严格审查，确保案件法律论证充分透彻，有效回应人民群众对行政复议工作的要求和期待。统筹办理行政应诉案件，对区级部门为被告的行政应诉案件，区司法局均予以指导并全程跟踪。办理以区政府为被告的应诉案件6件，其中开庭审理6件，行政机关负责人均按要求参加诉讼活动。

（七）建立金口河基层法治保障体系

1、推进多层次多领域依法治理。因地制宜创建“民主法治示范村（社区）”，金口河区永和镇胜利村荣获“省级第一批民主法治示范村”。深化“六无”平安村（社区）建设，加强公安派出所、社区警务室、人民法庭、司法所等基层组织建设。推进民族地区依法常态化治理，落实禁毒防艾综合治理，网络空间法治化治理。

2、推动全社会增强法治观念。持续加强宪法学习宣传教育，积极开展2022年“12·4宪法宣传周”活动以及青少年学生“学宪法讲宪法”活动。组织开展“美好生活·民法典相伴”“为民办实事·民法典宣讲进乡村”等专项活动，推动民法典学习宣传和贯彻实施。参与开展“法治四川行”一月一主题活动，截至目前，开展主题普法宣传18余场。

3、提高基层法律服务水平。充分发挥公共法律服务中心、站（室）、“互联网＋法律服务”、法律援助工作站等平台服务功能，为群众提供24小时在线的全方位法律服务，目前，我区覆盖区、乡（镇）、村（社区）三级公共法律服务实体平台基本建成，共设立了公共法律服务中心1个、法律服务站5个，法律服务室30个，建立了全区法律人才信息库，推动“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，实现了法律服务向农村基层延伸。各法律服务中心、站全年接访法律咨询950余人次，为民提供法律援助92件，依托“金口河普法”公众号为群众解答网络咨询100余人次，发布法治动态信息68篇，阅读量达4000次。

（八）压实法治政府建设主体责任

强化评估考核。认真落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》关于“充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用”等相关要求，及时开展总结评估，积极参加法治政府示范创建。全面梳理总结出我区法治政府建设工作短板，认真抓好整改落实，进一步推动法治政府建设各项工作落到实处、见到实效。

二、存在的不足及原因

（一）全面推进执法规范化建设仍存“监督短板”。行政执法“三项制度”推进力度有待加强，一是行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善；二是执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的很少；三是各单位聘请的法律顾问参与本单位重大执法决定法制审核工作力度不足，全区各单位开展法制审核人员业务能力有待进一步提高。

（二）全面推进法治队伍建设仍存“力量短板”。各单位法治人员力量配备不足，我区多数部门缺乏专业对口的法制审核人员、执法人员等，工作开展难度较大，特别是实行综合执法改革后，执法人员老龄化的情况明显，执法人员综合能力参差不齐、乡镇执法人员数量严重不足。

三、下一步工作打算

（一）完善法治政府工作机制，在提高质量上求实效。围绕区委、区政府中心工作，聚焦法治政府建设重点目标任务，深入推进法治政府督查、法治建设情况定期报告等工作机制，以全面依法治区为统筹，以法治示范创建为载体，抓紧抓实严格执法、公正司法、全民守法等要素环节，协调推进法治社会、法治政府一体建设，全面提升我区法治政府示范创建引领力、行政执法监督规范力、合法性审查约束力、行政复议公信力，持续提升政府法治水平。

（二）严格规范公正文明执法，在落实责任上抓关键。建立完善依法行政监督制约和责任追究机制，不定期对我区各行政执法单位的“三项制度”落实情况开展监督检查。对需要公示的执法信息，加强网上监督，确保依法公开；引导各执法部门做好执法全过程记录，确保有据可依；要求各执法部门加强重大执法决定法制审核力度，确保合法适当。

（三）抓好干部队伍教育培训，在提高素质上下功夫。组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质，防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题发生。

接下来，我区将继续以习近平法治思想为引领，按照中央、省、市关于法治政府建设的工作安排，自觉接受人大监督，认真查找不足，弥补短板，创新思路，主动作为，推动我区法治政府建设各项工作再上新台阶。