2023年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕上级部署和工作要求，统筹推进法治政府建设，深入推进依法行政，切实推动法治政府建设各项目标任务全面落实，为金口河区绿色发展、和谐稳定提供了强有力的法治保障。现将我区2023年度法治政府建设工作报告如下。

一、主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想引领法治政府建设

1．深入学习贯彻习近平法治思想，将学习贯彻习近平法治思想纳入年度工作要点和依法行政考核，作为会前学法必学内容、党校必修课程。举行区委理论学习中心组（扩大）学习会，专题学习“习近平法治思想学习纲要”。区委党校将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》纳入主体班专题课程。

2．做实习近平法治思想宣传解读。开展习近平法治思想学习宣传进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进网络活动40余次，运用微信公众号等媒介广泛宣传。

3．压实“关键少数”法治责任。区委、区政府主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责，组织召开区委依法治区办主任办公会、执法协调小组会议、守法普法协调小组会议部署工作。组织区交通运输局、区综合行政执法局、和平彝族乡主要负责同志作了现场述法。

（二）全面优化政府职能，服务保障高质量发展

4．强化履行政府职能。全面落实《四川省权责清单管理办法》，制定印发了《金口河区行政许可事项清单》（2023年版本）统筹梳理行政许可事项236项，完成2批次动态调整行政权力事项71项，巩固提升“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，我区在4．0事项管理系统认领、发布政务服务事项814项，积极推动国家及省市级“一件事一次办”重点清单60个，已全部配置并入驻综窗。在省一体化平台办件数36004件，证照生产率100％，政务目录规范度100％。工程建设审批办件数99件。“互联网＋监管”目标清单认领率、实施清单完备率100％。“川渝通办”认领发布率100％，全面完成2023年的基础信息配置任务。

5．优化法治营商环境。及时清理废除工程建设、招标投标、政府采购等领域妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。面向重点行业召开竞争合规指导会议，广泛宣传《中华人民共和国反垄断法》《四川省经营者反垄断合规指南》，营造公平、高效、有序的市场竞争环境。以优化营商环境为重点，每年开展1次存量政策措施清理，按照“谁制定、谁审查”原则，逐步实现了应审尽审。聚焦食品、药品等重点行业和领域，连续多年开展“春雷行动”“重点领域反不正当竞争执法行动”，净化市场环境。

6．深化法律服务供给。充分发挥公共法律服务中心、站（室）、“互联网＋法律服务”、法律援助工作站等平台服务功能，为群众提供24小时在线的全方位法律服务，目前，我区覆盖区、乡（镇）、村（社区）三级公共法律服务实体平台基本建成，共设立了公共法律服务中心1个、法律服务站5个，法律服务室30个，建立了全区法律人才信息库，推动“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，实现了法律服务向农村基层延伸。各法律服务中心、站、室全年接访法律咨询5000余人次，为民提供法律援助72件，依托“金口河普法”公众号为群众解答网络咨询500余人次，发布法治动态信息500余篇，阅读量达3万余人次。

（三）健全依法行政制度体系，以良法促发展保善治

7．提升行政规范性文件监管效能。严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》，高标准开展合法性审查工作，做到合法性审查全覆盖、全记录。全年共审查重大行政决策类文件、行政规范性文件37份，出具书面法制审查意见书37份。组建了我区法律顾问团，积极协调聘请3名专家、11名律师参与到我区党委政府公共管理事务中，为科学决策、依法行政提供法律意见建议，为政府担任代理人参加诉讼等。我区法律顾问全年为我区重点项目、重大行政决策提出法律意见200余条，代理诉讼案件18件。落实规范性文件清理要求，清理各类区政府文件150件，其中非行政规范性文件111件，行政规范性文件39件，有效预防法律纷争的发生。

8．建立“府检联动”、“府院联动”工作机制。印发《关于建立“府检”联动机制促进法治政府建设的实施意见》，梳理形成了创建民生诉求协作办理、轻微犯罪协同治理等10项工作机制。印发《乐山市金口河区企业破产处置府院联动机制实施方案（一）》，推动鑫河系暨川辉公司等12家关联企业破产重整成功，6．9亿重整资金全部到位，为金口河区建设“中国绿色硅谷”上游产业配套基地提供有力支持。

（四）健全行政决策制度体系，增强行政决策公信力执行力

9．健全依法科学民主决策机制。印发《乐山市金口河区人民政府重大行政决策听取意见制度》，涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，均通过举办听证会等形式加大公众参与度。组建了金口河区重大行政决策咨询专家库，对专业性、技术性较强的决策事项，及时组织专家论证。

10．健全重大行政决策责任制度。严格执行区委、区政府工作运行规则、区委常委会会议事决策规则、区政府常务会议议事决策规则，贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，严格遵循法定权限和程序作出决策，不得违反《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《乐山市市级重大经济事项决策实施细则（试行）》《金口河区区级重大经济事项决策实施细则（试行）》《乐山市金口河区重大行政决策暂行规定》。坚持把是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为对政府部门党组（党委）开展巡察和对行政机关主要负责人开展考核督察、经济责任审计的重要内容，防止个人专断、搞“一言堂”。

（五）构建科学行政执法体系，推进严格规范公正文明执法

11．深化综合行政执法改革。围绕整合执法资源，加强区乡执法联动，建立和规范综合行政执法工作的协调、管理机制，印发《乐山市金口河区综合行政执法协作机制（试行）》，成立区综合执法委员会，进一步加强具有执法权限的部门和相关部门、乡镇之间的行政执法协作，保障乡镇综合行政执法工作有效实施。取得了“一支队伍管执法”、基层治理全覆盖、执法能力水平全面提升的改革成果。区综合行政执法局全年共受理案件206件，累计处罚金额15．09万元。

12．深化重点领域执法监管。组织召开隐形变异违规培训治理工作调度会。加强食品药品执法检查力度。对全区文旅场所开展全面深入的监督管理工作。2023年，累计出动执法人员550余人次，检查各类文化经营单位75余家（次），查处安全隐患20处，均已整改到位。积极开展扫黄打非、旅游市场、网络执法、禁噪、安全生产、非法游船等专项整治工作，部门联合检查达11次。查处抛洒滴漏88起，非法客运1起，查获超载99起，落实“一超四罚”46起。

13．深化行政执法标准化建设。推深做实行政执法“三项制度”各项工作。探索开展不定期网上巡查执法公示落实情况，通过案卷评查，抽查各行政执法部门落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度的情况，推动实现我区执法信息公开透明、执法全过程记录、执法决定合法有效。

（六）完善突发事件应对机制，防范化解社会矛盾纠纷

14．增强突发事件应对能力。建立健全党委领导下的应急管理行政领导负责制，加快构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急能力体系，修订完善了《乐山市金口河区应对突发事件应急预案》。规范社会救援力量管理，全区现有消防综合救援队伍49人，民兵应急连350人，乡（镇）应急队和村（社区）应急分队35支400人，移动、电信、联通等通讯公司和金洋电力公司为主的专业抢险队伍4支81人，与大渡河沿线6家在建工程抢险队伍建立了联防联控机制，确保平战结合、发挥实效。加强应急物资储备保障，全区规划了48个避难点，能满足4500人7天临时安置生活需求。为应对三断（断路、断网、断电）情况，组建了轻骑兵1支，各乡镇部门配备卫星电话19部，乡村组三级全覆盖配备对讲机190部，并实现局域组网，确保灾情能及时上报。

15．增强行政争议纠纷化解能力。持续加强矛盾风险防范化解管控，与峨边彝族自治县签署《跨区域矛盾纠纷联动化解协作协议》，坚持党政主导，深化多元化解工作机制，区矛盾纠纷多元化解协调中心已正式挂牌入驻区公共法律服务中心，2023年，全区排查受理调解各类矛盾纠纷398件，调解成功398件，调解成功率100％。对全区10个行业人民调解委员会和1个个人调解室的标牌标识、工作流程、档案管理等进行规范，建立了调解员人才信息库。深化“诉非衔接”和“公调对接”，在法院建立了诉前调解组织，诉前调解161件，调解成功90件。建立各级排查机制，实行三大调解（人民调解、行政调解、司法调解）力量互动协作、有效对接，全年我区无民转刑案件发生。

（七）加大行政权力监督力度，促进行政权力规范透明运行

16．加强各类监督相互贯通。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，按时向人大及其常委会履行工作报告制度。办理人大代表建议共27件，实施票决民生实事5件。印发了《乐山市金口河区财经纪律重点专项整治工作方案》。在全区启动财会监督专项行动，聚焦财经纪律、会计信息质量监督等方面的9类重点问题加强整治，切实维护财经秩序。采取抽查、现场督查、查阅资料、定期巡查等方式，共办理省、市督查事项40件，办理区级督办事项14件。开展现场督查61次，编发督查专报2期、政务督查通报12期，督促指导政府部门办理区政协委员提案15件、区人大代表建议27件，答复率和满意率实现“双百”。

17．加强行政执法工作监督。梳理2023年金口河区行政执法主体资格单位33个，严格审查行政执法人员资格，全年新办行政执法证55张，注销6张，现我区在册执法人员共328名。开展执法督察4次，查阅卷宗200余份，提出指导性意见10条。系统性开展道路交通安全和运输执法领域专项整治，发现并整改个性问题7个、共性问题4个，整改措施见真章、显实效。

（八）提升现代科技保障能力，建设数字法治政府

18．推进信息化平台建设。实现从区到村（社区）网上政务全覆盖。推进政务服务向移动端延伸，推广应用“天府通办”移动端，实现更多政务服务事项“掌上办”。推进信息化建设，推广应用省、市、县、乡四级联网的政府规章、行政规范性文件备案监督平台。推广应用四川省行政执法综合管理监督信息系统，实现行政执法人员的资格信息动态管理、在线培训考试、数据统计分析。依托“互联网＋监管”系统，推进执法公示平台应用。积极推广“法治账图”模式，积极推进“智慧执法”“掌上执法”。

19．推进大数据应用能力建设。推动数据信息标准化，进一步明确政务数据提供、使用、管理等权责，推动数据共享和业务协同。制作电子印章57枚，电子证照种类59种，方便业主办理。运用大数据辅助行政决策和行政执法工作，提升数据资源价值。在依法保护国家安全、商业秘密、自然人隐私和个人信息的同时，推进政府和公共服务机构数据共享，优先推动民生保障、公共服务、市场监管等领域政府数据向社会有序开放。建立了完整的数据资源目录，消除“数据孤岛”，有效促进数据流通，实现数据和业务双加速，推动数据目录体系规范化建设。规范数据目录54条，共享数据3124条。

二、存在不足及原因

（一）全面推进执法规范化建设仍存“监督短板”。行政执法“三项制度”推进力度有待加强，一是行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善；二是执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的很少；三是我区聘请的法律顾问参与重大执法决定法制审核工作力度不足，全区各单位开展法制审核人员业务能力有待进一步提高。

（二）全面推进法治队伍建设仍存“力量短板”。各单位法治人员力量配备不足，我区多数部门缺乏专业对口的法制审核人员、执法人员等，工作开展难度较大，特别是实行综合执法改革后，执法人员老龄化的情况明显，执法人员综合能力参差不齐、乡镇执法人员数量严重不足。

三、下一步工作打算

（一）完善法治政府工作机制，在提高质量上求实效。围绕区委、区政府中心工作，聚焦法治政府建设重点目标任务，深入推进法治政府督查、法治建设情况定期报告等工作机制，以全面依法治区为统筹，以法治示范创建为载体，抓紧抓实严格执法、公正司法、全民守法等要素环节，协调推进法治社会、法治政府一体建设，全面提升我区法治政府示范创建引领力、行政执法监督规范力、合法性审查约束力、行政复议公信力，持续提升政府法治水平。

（二）严格规范公正文明执法，在落实责任上抓关键。建立完善依法行政监督制约和责任追究机制，不定期对我区各行政执法单位的“三项制度”落实情况开展监督检查。对需要公示的执法信息，加强网上监督，确保依法公开；引导各执法部门做好执法全过程记录，确保有据可依；要求各执法部门加强重大执法决定法制审核力度，确保合法适当。

（三）抓好干部队伍教育培训，在提高素质上下功夫。组织执法人员参加行政执法年度学习和考核，努力提高执法人员素质，防止执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题发生。

接下来，我区将继续以习近平法治思想为引领，按照中央、省、市关于法治政府建设的工作安排，自觉接受人大监督，认真查找不足，弥补短板，创新思路，主动作为，推动我区法治政府建设各项工作再上新台阶。