2024年，金口河区坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设工作各项决策部署，扎实推进依法行政，持续提升法治政府建设能力水平，取得了新进展新成效。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）强化思想武装，筑牢法治政府建设基础

1．筑牢法治思想根基。坚持把学习习近平法治思想作为增强依法行政能力的务实举措和理论学习的重要内容，把学法纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组学习计划。落实会前学法制度，将习近平法治思想、新修订和重点领域法律法规作为重点学习内容。全年，共开展会前学法21次、集体学习研讨4次、读书班1次，全区各级党委（党组）通过理论学习中心组学法90余次。

2．压实法治建设责任。围绕建设法治政府目标，注重法治的引领和推动作用，将政府工作全面纳入法治轨道，与中心工作、重点任务同部署、同推进，确保法治政府建设工作有效落实。区委、区政府主要负责人带头履行法治建设“第一责任人”职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体干部职工共同参与的工作格局，确保各项法治建设工作有序推进。

（二）深化机构改革，完善事项动态调整制度

3．全面推动改革创新。在全市率先完成党政机构改革，持续深化“放管服”改革，调整优化社会工作、农业农村、行政执法等重点领域机构设置和职能配置，在乡镇推行“一支队伍”管执法，对已下放乡镇的审批服务执法事项运行情况及时进行评估，切实做到应收尽收、真收实收。

（三）规范权力运行，提升依法行政决策能力

4．严把法治审核关口。采取“起草承办单位＋法律顾问团队＋司法行政部门”把关模式，对重大行政决策、行政规范性文件、协议等事项实行多维度审查把关，确保法治审核质量。全年，共出具合法性审查意见书40件，提出意见60余条；把关区委常委会会议、区政府常务会议材料176件，提出意见建议80余条，有效预防法律纷争的发生。

5．规范证件审核管理。全面贯彻落实行政执法证件办理和年检工作要求，从执法主体、执法证件有效期等方面对证件进行动态管理。全年，新申领行政执法证45本，年审通过237本，注销12本。

6．构建协作监督体系。建立涉企行政执法监督联系点1个，增设乐山市金口河区人民政府行政执法协调监督局，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。完成全区行政执法单位2024年行政执法目录事项清单公示、备案，增加行政执法透明度，有效制约和监督行政权力。全年，办结区人大代表建议21件、区政协委员提案24件。

（四）强化法治引领，谱写政府依法履职新篇

7．强化法律服务供给。建成功能齐全、集成服务的金口河区“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，科学设置相应功能场室，“一站式”解决群众矛盾纠纷、法律服务等需求。统筹调配党政机关法律顾问，配齐各乡镇结对服务律师，实现全区“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。恢复公证业务办理，及时为辖区群众和企事业单位提供公证咨询、业务办理服务。全年，法律顾问共提供法律咨询1000余人次，参与化解矛盾纠纷34件。

8．持续优化营商环境。开展2024年度企业环境信用评价工作，构建以信用为基础的新型监管机制。规范涉企监管执法，强化服务指导，加强知识产权保护，打击不正当竞争等行为，有效避免检查频次过高、重复检查，维护好市场秩序和公平竞争环境。由“司法行政人员＋法律援助律师＋西部锻炼计划优秀青年律师”组成服务小组，通过“体检＋普法”的方式，结合企业需求将法律服务延伸至企业一线，用法治力量为企业健康发展保驾护航。

9．推动惠企政策直达。搭建助企惠企服务专区，设置惠企政策专窗，提供咨询受理、帮代办服务，实现惠企政策在线查询、精准推送。充分发挥“12345”政务服务便民热线和“办不成事”反映窗口作用，畅通惠企政策兑现困难诉求解决渠道，推动惠企政策“直达快享”。全年，认领发布事项164个，让企业更快速、精准地享受政策。

（五）规范执法行为，促进依法行政提质增效

10．提升行政执法质效。组织全区行政执法人员参加行政执法能力提升培训3场次，按照“随机抽查＋一案一评”方式全面“体检”2023年以来已办结的行政处罚案卷。切实做到真评真改，进一步提升办案水平和执法质效。

11．加强重点领域监管。紧盯重要时段，持续抓好各重点领域专项整治和安全隐患排查治理工作。强化对安全生产执法计划的报批、备案、实施等情况的督查和通报，将监管责任和企业主体责任落实到位，全年，共出动执法人员110余人次，完成执法检查49家次。区安委办联合相关部门开展检查36次，检查各类场所410家次，开展建筑工程质量、燃气安全专项检查130余次、规范安装47个电动自行车充电桩端口，安全风险防范化解得到有力保障。

12．践行柔性执法理念。在综合行政执法领域推广应用“721工作法”，依托金乌路超限检测站联合多部门执法，采取多种检查方式保障好运输秩序，变被动管理为主动服务，打造服务型执法队伍。全年，开展集中整治行动38次、责令整改占道经营等行为3500余起、清除杂物45立方、清理小广告等2800余处、建成建筑垃圾堆放场1处、处罚4起破坏市容行为；查获超载货运车辆18台，卸载货物706．58吨；查处“抛洒滴漏”案件122起。推行包容审慎监管，积极引导行政相对人自觉守法、自我纠错。全年，在生态环境保护、市场监管领域共办理不予行政处罚案件6件；从轻或减轻处罚26件。

（六）合力化解矛盾，深植厚培民生实事沃土

13．提升法律服务质效。深入贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，开辟“农民工绿色通道”和“农民工接待岗”，全年，共提供法律咨询830人次，办理法律援助案件61件，挽回经济损失300余万元，帮助农民工追回工资40万元。其中“陈某某提供劳务者受害责任纠纷法律援助案例”成功入选“四川政法优秀案例库”。坚持“应收尽收、应调尽调”，践行复议为民宗旨和案结事了目标。全年，共收到行政复议申请22件，审结22件，其中“黄某、陈某某不服区医疗保障事务中心不予核销住院治疗费用行政复议案”，作为全市唯一入围四川省服务大局保障民生“十大创新案例”初选案例，并选入四川省保障民生创新案例汇编。努力践行新时代“枫桥经验”，完善诉源治理工作机制，努力把矛盾纠纷化解在前端。邀请专业律师为人民调解员培训，不断提升人民调解质效。全年，调解成功504件，调解成功率达100％。

14．深入推进信访工作。健全基层信访部门参与矛盾纠纷多元化解工作机制，及时公示“党委和政府信访部门依法依规处理信访事项导引图及依法依规信访路线图”，精准规范转送交办督办信访事项。全年，区委、区政府领导共计参与坐班接访156人次、下访9人次，召开专题研判部署会议6次，办结信访事项154件次，受理心连心热线1935件次。

（七）强化数字赋能，推动政务服务扩面增效

15．推进信息平台建设。奋力推进“一网通办”，优化联办服务模式和流程，线上设立“一件事一次办”主题服务专区，线下设置“高效办成一件事”服务专窗。全区13个“高效办成一件事”线上和线下累计办理事项84112件，平均办理提速率达50％以上，好评率达100％。协同优化“天府通办”手机端，金口河区移动端分站点建成主题服务9个。推动1499项政务服务事项“网上办”“一次办”，实现1372个政务服务事项“全程网办”占比90．44％。在省一体化政务服务平台配置申请事项1517项，省工改系统下项目全程网办率、准确率均为100％。工建2．0平台已办结工程建设类项目124件，开展重大项目服务25次，共办理政务服务事项1．2万余件，未产生差评办件。有效推进政务服务“掌上办”“指尖办”。

16．强化政务服务举措。打通便民服务“最后一公里”，创新“政务服务＋邮政、金融”服务，推广运用“税邮驿家”便民服务品牌，推动政务服务办理审批结果由“上门取”变为“送上门”、将纳税缴费服务延伸至村一级，在和平彝族乡便民服务中心开设1个金融网点，提供金融政策宣讲、存取款等服务。有效推进“适老化改造”，通过数据赋能、帮办代办、上门服务、大厅改造四步举措助力适老化改造升级。提供彝语翻译、委托代办服务，助力老年群体共享数字政务成果。

（八）厚植法治文化，巩固法治宣传教育成效

17．建强基层普法队伍。认真落实“八五”普法规划部署，实施“法律明白人”培养工程，创新“法律明白人＋德古”培养机制，打造高素质、复合型“法律明白人”队伍，组织“法律明白人”培训2场次，参训人数达170人次。截至2024年底，共培育140名“法律明白人”，高标准统筹推进每个村（社区）至少配备4名“法律明白人”的培养任务。

18．创新普法工作路径。结合群众所需，打好普法组合拳。创新工作思路，新增2个自制栏目《主播说》《江杨大道》，用“家乡话”讲家乡事。紧跟“宪法宣传周”等重要节点，常态化开展法治宣传活动20余场次、主题普法30余场次、乡镇普法80余场次，发放法律宣传读本6000余份，普法用品800余份，“金口河普法”微信公众号累计浏览量达5万余人次。

19．铸牢法治宣传阵地。依托1个新时代文明实践中心、5个新时代文明实践所、26个新时代文明实践站，深化拓展“我们的节日”系列主题活动。邀请“全国十大法治人物”、“鸽鸽讲堂”创始人的莫鸽鸽参与录制《全国“法律明白人”精品课程－－民法典·婚姻家庭编》，深化“法治＋道德＋文明”宣讲模式，把法治宣讲嵌入讲政策、讲案例、讲文明、讲道德。2024年，“鸽鸽讲堂”上榜首届“四川十大经典法治IP”。

二、存在的问题

在全区法治政府建设推进过程中，虽然做了大量工作，取得了积极成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在以下方面。

（一）跨部门执法协作机制协调不足。机构整合后，执法职能实现“多合一”，随着多领域、跨部门共同治理的执法事务日益增多，对执法人员的综合能力、协同配合有着更高的要求，但目前存在执法人员业务知识储备不足、行政执法部门之间的沟通协调不足、信息共享不畅等现实问题，难以适应多领域、跨部门联合执法的现实要求。

（二）公共法律服务知晓率有待提高。我区已建成覆盖区、乡（镇）、村（社区）三级公共法律服务实体平台，但仍有部分群众对公共法律服务所涵盖的法律援助、法律咨询等服务内容缺乏足够的认识，传统的法律服务模式一定程度上解决了前来咨询的群众和企业的燃眉之急，普及了法律知识，提供了解决途径。但后续的延伸、细化服务力度有待增强，导致公共法律服务平台未能充分发挥应有作用和价值。

三、2025年工作打算

（一）健全联合执法机制，有效形成行政执法合力。按照“谁主管谁牵头”原则，成立联合执法工作专班，强化综合调度管理。牵头部门按要求具体负责检查事项的组织实施、检查结果汇总等工作，协同部门根据自身监管职责，积极参与配合“综合查一次”工作。充分发挥联动优势，科学有效整合资源力量，推动治理闭环有序。

（二）加强执法队伍建设，切实增强行政执法质效。结合实际，有针对性、实操性的开展执法专题和法律宣讲培训，围绕综合行政执法不同领域的行政执法职责权限、法律条款、案例分析、执法实务等方面开展培训，增加情景模拟等“浸入式”培训，不断提高执法队伍专业化水平，为推进严格规范公正文明执法夯实基础、提效赋能。

（三）创新法律服务模式，提升公共法律服务质效。充分利用“线上＋线下”模式，全方位宣传公共法律服务，线上推送法律服务指引、法律资讯和案例，群众动动手指即可在线了解法律服务渠道和流程；线下加强后续跟踪管理服务，强化法治宣传教育，用鲜活案例讲清法理。不断增强群众法治观念、提高群众法治素养，实现普法宣传与公共法律服务的有效衔接，让法律服务延伸到“指尖”，努力满足人民群众日益增长的多层次、多领域、多样化、高品质法律服务需求。